18.04.2025北京科吉環(huán)境技術(shù)發(fā)展有限公司
一、國際重大新聞
1. 美國總統(tǒng)特朗普1月20日簽署行政令，宣布美國將再次退出旨在應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》。
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聯(lián)合國秘書長發(fā)言人28日說，美國已通知聯(lián)合國秘書長，美國于今年1月27日退出《巴黎協(xié)定》。根據(jù)《巴黎協(xié)定》第28條第2款，美國退出該協(xié)定將于2026年1月27日生效。2015年，聯(lián)合國氣候變化大會(huì)達(dá)成《巴黎協(xié)定》。2017年6月，時(shí)任美國總統(tǒng)特朗普宣布美國將退出《巴黎協(xié)定》。2020年11月4日，美國正式退出該協(xié)定。2021年1月20日，拜登就任美國總統(tǒng)首日簽署行政令，宣布美國將重新加入《巴黎協(xié)定》。同年2月19日，美國正式重新加入《巴黎協(xié)定》。今年，美國總統(tǒng)特朗普就任當(dāng)天簽署行政令，宣布美國將再次退出《巴黎協(xié)定》。
二、國內(nèi)熱點(diǎn)事件
1. 2025年3月6日，全國溫室氣體自愿減排交易市場（以下簡稱“自愿碳市場”）首批核證自愿減排量（CCER）完成登記。
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此次獲得登記的核證自愿減排量由位于江蘇、甘肅等地的海上并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電和并網(wǎng)光熱發(fā)電項(xiàng)目產(chǎn)生，已登記的核證自愿減排量共948萬噸二氧化碳當(dāng)量，預(yù)計(jì)將在10年內(nèi)年均實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排約359萬噸二氧化碳當(dāng)量。這是我國自愿碳市場建設(shè)取得的重要實(shí)質(zhì)進(jìn)展，對(duì)推動(dòng)和激勵(lì)我國更廣泛的行業(yè)企業(yè)參與綠色低碳發(fā)展具有重要意義。
三、國內(nèi)權(quán)威發(fā)布
1.2025年1月10日 “國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫”（第一版）正式上線
為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系實(shí)施方案》《完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系工作方案》要求，生態(tài)環(huán)境部與國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合牽頭建設(shè)的“國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫”第一版現(xiàn)已正式上線運(yùn)行。該數(shù)據(jù)庫作為我國碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系的重要組成部分，將為社會(huì)各界提供溫室氣體排放因子基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，推動(dòng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作，助力國家碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。
社會(huì)各界可登錄國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫網(wǎng)站，查詢相關(guān)行業(yè)溫室氣體排放因子并參考使用。國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫網(wǎng)站： https://data.ncsc.org.cn/factoryes/index
2.2025年1月15日 《工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推薦清單（第一批）》發(fā)布
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大決策部署，加快提升工業(yè)產(chǎn)品碳足跡管理水平，建立健全碳足跡管理體系，促進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局近日聯(lián)合發(fā)布《工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推薦清單（第一批）》（工信部聯(lián)節(jié)函〔2025〕13號(hào)，（工信部聯(lián)節(jié)函〔2025〕13號(hào)，以下簡稱《清單》）。
《清單》堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)、急用先行的原則，共推薦15項(xiàng)工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋鋼鐵、鐵合金、乙烯、陰極銅、鉛錠、鋅錠、工業(yè)硅、水泥、石灰、平板玻璃、陶瓷、鋰離子電池、手機(jī)等工業(yè)產(chǎn)品，為企業(yè)、機(jī)構(gòu)提供統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，支撐引導(dǎo)企業(yè)低碳改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)綠色低碳競爭力。
3.2025年1月17日，生態(tài)環(huán)境部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家能源局、聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于發(fā)布2023年電力碳足跡因子數(shù)據(jù)的公告》
在大量測算案例基礎(chǔ)上得出2023年度燃煤發(fā)電、燃?xì)獍l(fā)電、水力發(fā)電、核能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、輸配電（不含線損）碳足跡因子分別為0.9440kgCO2e/kWh、0.4792kgCO2e/kWh、0.0143kgCO2e/kWh、0.0065kgCO2e/kWh、0.0336kgCO2e/kWh、0.0545kgCO2e/kWh、0.0313kgCO2e/kWh、0.0457kgCO2e/kWh和0.0036kgCO2e/kWh，在此基礎(chǔ)上采用加權(quán)平均的方法計(jì)算得出全國電力碳足跡因子為0.6205kgCO2e/kWh。
下一步生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同相關(guān)部門組織中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)常態(tài)化開展電力碳足跡因子工作。一是深化電力碳足跡因子研究，進(jìn)一步擴(kuò)大測算覆蓋范圍，豐富案例樣本，加強(qiáng)因子數(shù)據(jù)迭代，探索豐富電力碳足跡因子品種。二是持續(xù)更新發(fā)布后續(xù)年度電力碳足跡因子，提升電力碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量和代表性。三是加強(qiáng)國際交流，多渠道推進(jìn)電力碳足跡因子數(shù)據(jù)國際互認(rèn)，提升適用性和影響力。
4.2025年1月20日 生態(tài)環(huán)境部辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 交通運(yùn)輸部辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 關(guān)于印發(fā)《國家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄（第五批）》的通知
為貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，大力支持低碳技術(shù)創(chuàng)新推廣，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照《國家重點(diǎn)低碳技術(shù)征集推廣實(shí)施方案》相關(guān)要求，開展低碳技術(shù)征集篩選工作，編制形成《國家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄（第五批）》，包括5個(gè)重點(diǎn)方向共103項(xiàng)低碳技術(shù)。
5.2025年1月21日 《企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南 鋼鐵行業(yè)（CETS—AG—03.01—V01—2024）》《企業(yè)溫室氣體排放核查技術(shù)指南 鋼鐵行業(yè)（CETS—VG—03.01—V01—2024）》發(fā)布
為進(jìn)一步規(guī)范鋼鐵行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算報(bào)告與核查工作，鞏固和提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，生態(tài)環(huán)境部依據(jù)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，于 2025 年1月21 日印發(fā)實(shí)施《企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南 鋼鐵行業(yè)》，規(guī)定了鋼鐵行業(yè)企業(yè)的企業(yè)層級(jí)和工序?qū)蛹?jí)核算邊界和排放源、核算要求及排放量計(jì)算、生產(chǎn)數(shù)據(jù)核算、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案要求、定期報(bào)告要求和信息公開格式等。指南的發(fā)布為鋼鐵企業(yè)納入全國碳市場打好了基礎(chǔ)。
關(guān)于鋼鐵行業(yè)新指南的要點(diǎn)解讀與納入全國碳市場的影響分析可移步（公司公眾號(hào)鋼鐵文章鏈接）觀看。
6.2025年3月7日 工信部發(fā)布《工業(yè)企業(yè)和園區(qū)數(shù)字化能碳管理中心建設(shè)指南》
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工業(yè)企業(yè)和園區(qū)通過數(shù)字化能碳管理中心建設(shè)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)能耗和碳排放的精準(zhǔn)化計(jì)量、精細(xì)化管控、智能化決策與可視化呈現(xiàn)，持續(xù)提升節(jié)能降碳管理能力，有效支撐能源利用效率提升和碳排放降低，促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型?！吨改稀肥菍?duì)工業(yè)企業(yè)和園區(qū)開展數(shù)字化能碳管理中心建設(shè)的指導(dǎo)性文件，包括四部分內(nèi)容。
(1) 建設(shè)目標(biāo)
通過數(shù)字化能碳管理中心的建設(shè)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)能耗和碳排放的精準(zhǔn)化計(jì)量、精細(xì)化管控、智能化決策與可視化呈現(xiàn)，提升工業(yè)企業(yè)和園區(qū)節(jié)能降碳管理能力，支撐能源利用效率提升和碳排放降低，促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
(2) 業(yè)務(wù)功能
明確能碳管理中心具備能耗查詢、能源消費(fèi)量和強(qiáng)度計(jì)算、能源消費(fèi)分析與用能策略推薦、能效對(duì)標(biāo)、能流分析、能效平衡與優(yōu)化、用能與碳排放預(yù)算管理、碳排放核算、產(chǎn)品碳足跡核算、供應(yīng)鏈碳管理、碳核查支撐、碳資產(chǎn)管理等功能。工業(yè)企業(yè)和園區(qū)可結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)、實(shí)際需求等，確定開發(fā)建設(shè)的具體功能。
(3) 技術(shù)方案
為保障相關(guān)業(yè)務(wù)功能實(shí)現(xiàn)，明確能碳管理中心的系統(tǒng)架構(gòu)包括基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)架構(gòu)、模型組件、業(yè)務(wù)應(yīng)用和互動(dòng)展示六大板塊；對(duì)每項(xiàng)架構(gòu)的具體內(nèi)容做了說明。工業(yè)企業(yè)和園區(qū)應(yīng)根據(jù)節(jié)能降碳及信息系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和政策要求等，開展系統(tǒng)架構(gòu)建設(shè)并持續(xù)更新。
(4) 保障措施
依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《工業(yè)節(jié)能管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，從組織機(jī)構(gòu)、管理制度、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全等方面提出工業(yè)企業(yè)和園區(qū)采取的具體措施，保障數(shù)字化能碳管理中心的高水平建設(shè)和高質(zhì)量運(yùn)行。
7.2025年3月17日 國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于發(fā)布產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證通用實(shí)施規(guī)則（試行）的公告 2025年第8號(hào)
《產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證通用實(shí)施規(guī)則（試行）》旨在規(guī)范產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證活動(dòng)?！兑?guī)則》適用于由國家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一發(fā)布的產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證目錄中的產(chǎn)品，其他產(chǎn)品的碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證活動(dòng)可參照使用?！兑?guī)則》明確了認(rèn)證機(jī)構(gòu)能力、認(rèn)證人員能力、認(rèn)證依據(jù)、認(rèn)證模式、認(rèn)證單元?jiǎng)澐?、認(rèn)證程序等關(guān)鍵內(nèi)容。
8.2025年3月18日 國家能源局舉行綠證專題新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)可再生能源綠色電力證書市場高質(zhì)量發(fā)展的意見》《中國綠色電力證書發(fā)展報(bào)告（2024）》等。會(huì)議中提到：“明確重點(diǎn)排放單位電力間接排放不再納入全國碳排放權(quán)交易市場管理范圍”。
9.2025年3月21日 關(guān)于印發(fā)《全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工作方案》的通知
圖片來源于中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)
《全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工作方案》旨在積極穩(wěn)妥有序?qū)撹F、水泥、鋁冶煉行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋范圍。其中提出，2024年度作為鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)首個(gè)管控年度，2025年底前完成首次履約工作。此次擴(kuò)圍后，全國碳排放權(quán)交易市場預(yù)計(jì)新增1500家重點(diǎn)排放單位，覆蓋排放量新增加約30億噸二氧化碳當(dāng)量，全國碳市場覆蓋碳排放量將從52億噸躍升至82億噸左右，占全國碳排放量60%以上，超過包括歐盟碳市場在內(nèi)的全球其他主要國家和地區(qū)碳市場覆蓋排放量之和。
此次擴(kuò)圍是從國內(nèi)機(jī)制向國際規(guī)則銜接的戰(zhàn)略躍升，標(biāo)志著我國碳市場建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)從3個(gè)“單一”向3個(gè)“多元”轉(zhuǎn)變，即從單一行業(yè)市場向多行業(yè)兼容市場轉(zhuǎn)變，從覆蓋單一能源活動(dòng)排放向兼顧能源活動(dòng)與工業(yè)過程排放轉(zhuǎn)變，從單一二氧化碳管控向多溫室氣體管控轉(zhuǎn)變。《方案》以制度創(chuàng)新為核心，明確交易節(jié)奏、交易要素要求以及市場間、行業(yè)間的交易規(guī)定，實(shí)現(xiàn)碳市場體系的關(guān)鍵突破，推動(dòng)全國碳市場邁向規(guī)范化、規(guī)模化、國際化的新階段。隨著《方案》的深入推進(jìn)，全國碳市場將釋放多重戰(zhàn)略紅利：市場層面增強(qiáng)交易流動(dòng)性和價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，構(gòu)建完善市場化碳定價(jià)體系；產(chǎn)業(yè)層面壓實(shí)重點(diǎn)行業(yè)減排責(zé)任，推動(dòng)低碳技術(shù)升級(jí)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；治理層面進(jìn)一步夯實(shí)全國碳市場在國家碳定價(jià)體系中的核心地位，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程注入中國智慧。
10.2025年3月27日 生態(tài)環(huán)境部辦公廳 發(fā)布《關(guān)于公開征集溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)建議的函》
溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)（以下簡稱方法學(xué)）是指導(dǎo)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施、審定和減排量核查的主要依據(jù)，對(duì)減排項(xiàng)目的基準(zhǔn)線識(shí)別、額外性論證、減排量核算和監(jiān)測計(jì)劃制定等具有重要的規(guī)范作用。為高質(zhì)量建設(shè)全國統(tǒng)一的溫室氣體自愿減排交易市場，鼓勵(lì)全社會(huì)廣泛深入?yún)⑴c溫室氣體減排行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境部開展新一輪方法學(xué)建議公開征集和評(píng)估遴選，并將常態(tài)化開展方法學(xué)建議征集和評(píng)估遴選工作，結(jié)合我國應(yīng)對(duì)氣候變化工作需求，擇優(yōu)分批次發(fā)布相關(guān)方法學(xué)。
