20.10.2023北京科吉環(huán)境技術(shù)發(fā)展有限公司
國網(wǎng)湖北省電力有限公司、湖北碳排放權(quán)交易中心、湖北華電江陵發(fā)電有限公司、黃岡大別山發(fā)電有限責任公司、北京雪迪龍科技股份有限公司：
現(xiàn)將《湖北區(qū)域碳市場電力行業(yè)碳排放計量試點工作方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合工作職責,密切協(xié)同,確保試點工作穩(wěn)步推進。
湖北省市場監(jiān)督管理局辦公室
2023年10月18日
湖北區(qū)域碳市場電力行業(yè)碳排放計量試點
工作方案
為落實《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》有關(guān)部署，充分發(fā)揮計量、標準的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，扎實推進湖北碳達峰碳中和標準計量體系建設(shè)，以精準“碳計量”保障“碳核算”工作順利實施，助力“能耗雙控”向“碳排放雙控”轉(zhuǎn)變，保障碳市場高質(zhì)量發(fā)展，特制定本工作方案。
一、工作目標
結(jié)合電力行業(yè)特點，依托國網(wǎng)湖北省電力有限公司（下簡稱省電力公司）、中國計量科學研究院、湖北華電江陵發(fā)電有限公司（下簡稱江陵電廠）、黃岡大別山發(fā)電有限責任公司（下簡稱大別山電廠）等電力企業(yè)，北京雪迪龍科技股份有限公司（下簡稱北京雪迪龍）等環(huán)保儀器設(shè)備制造企業(yè)，組織開展電力企業(yè)碳排放量核算方法研究，碳排放量在線監(jiān)測方法研究，以及核算方法與在線監(jiān)測方法數(shù)據(jù)比對研究，構(gòu)建電力行業(yè)碳排放（核算與監(jiān)測）計量技術(shù)體系，探索能源計量—碳計量—碳核算工作三位一體協(xié)同發(fā)展路徑。在發(fā)電企業(yè)試點推進在線碳計量，保障碳計量監(jiān)測數(shù)據(jù)準確、可靠、可信、可溯源，維護碳排放權(quán)交易市場的公平性、穩(wěn)定性和時效性。適時向湖北區(qū)域碳市場覆蓋的其他行業(yè)推廣核算數(shù)據(jù)與在線碳計量數(shù)據(jù)比對核驗研究成果，以精準“碳計量”為碳排放權(quán)交易市場健康發(fā)展貢獻湖北智慧。
二、責任分工
省市場監(jiān)管局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省電力公司負責牽頭開展試點工作，建設(shè)省級火電機組碳排放監(jiān)測管理平臺；省電力公司下屬國網(wǎng)湖北電科院負責會同相關(guān)碳計量設(shè)備廠家、試點發(fā)電企業(yè)共同確定在線碳計量技術(shù)方案，開展在線碳計量（直測法和物料平衡法）數(shù)據(jù)比對分析。中國計量科學研究院負責技術(shù)指導、相關(guān)技術(shù)規(guī)范編制及數(shù)據(jù)可信認證；中國計量科學研究院所屬北京中計碳匯科技有限公司負責監(jiān)測數(shù)據(jù)數(shù)字化可信認證終端設(shè)備安裝及運維。湖北碳排放權(quán)交易中心有限公司負責提供碳市場及企業(yè)碳核算數(shù)據(jù)，開展碳核算與在線碳計量數(shù)據(jù)比對分析。試點發(fā)電企業(yè)負責在線碳計量設(shè)備采購、安裝以及后期定期維護和校準等，建設(shè)碳計量子站，并上傳數(shù)據(jù)至省級火電機組碳排放監(jiān)測管理平臺。北京雪迪龍負責碳計量設(shè)備選型、安裝、維護、校準等。相關(guān)單位共同研究構(gòu)建電力行業(yè)碳排放（核算與監(jiān)測）計量技術(shù)體系（含計量技術(shù)規(guī)范體系），規(guī)范企業(yè)碳計量行為。
三、主要任務
（一）研究電力行業(yè)碳排放量核算方法
結(jié)合《中國發(fā)電企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南》，研究核算法測定碳排放量的關(guān)鍵影響因素，包括采樣和制樣方法、水分和煤的碳元素含量測量方法、煤粉制備方法等；研究并建立核算法碳排放量的不確定度評定方法。
（二）研究電力行業(yè)在線碳計量技術(shù)方案
調(diào)研國內(nèi)外電力行業(yè)碳排放在線監(jiān)測現(xiàn)狀，梳理電力行業(yè)碳排放在線監(jiān)測方法關(guān)鍵節(jié)點、監(jiān)測數(shù)據(jù)核驗重點環(huán)節(jié)，研制在線碳計量監(jiān)測裝置，建設(shè)湖北省火電機組碳排放監(jiān)測管理平臺，將試點發(fā)電企業(yè)碳計量數(shù)據(jù)上傳至該平臺進行統(tǒng)一管理和分析。
（三）研究碳核算數(shù)據(jù)計量監(jiān)測核驗技術(shù)方法
研究利用區(qū)塊鏈、數(shù)字標簽等技術(shù)建立電力行業(yè)碳計量監(jiān)測數(shù)據(jù)溯源體系，通過大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)建立直測法—物理平衡法數(shù)據(jù)核驗模型、碳排放核算—監(jiān)測數(shù)據(jù)核驗模型。研究在線碳計量監(jiān)測裝置不確定度評價方法及溯源技術(shù)規(guī)范，編制碳排放核算及在線碳計量數(shù)據(jù)報送、保存及管理規(guī)范等。
（四）試點開展碳核算數(shù)據(jù)計量監(jiān)測核驗
選擇江陵電廠、大別山電廠等典型發(fā)電企業(yè)作為試點單位，開展在線碳計量監(jiān)測核驗試點。
1.采用核算法計量碳排放量，對核算法涉及的儀器設(shè)備進行計量檢定校準，采集計量測試數(shù)據(jù)，計算排放量；研究相關(guān)因素對排放量計量結(jié)果準確度的影響，評定排放量不確定度。
2.確定碳計量監(jiān)測邊界與核算邊界，明確碳監(jiān)測參數(shù)、監(jiān)測點位、監(jiān)測頻率、監(jiān)測設(shè)備、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)核驗等相關(guān)要求。
3.選擇符合國家或行業(yè)標準的在線碳計量監(jiān)測設(shè)備，并進行定期校準和維護，確保設(shè)備運行正常和數(shù)據(jù)傳輸有效。
4.明確在線碳計量監(jiān)測人員的培訓和考核要求，確保在線監(jiān)測工作的規(guī)范和有效。
5.開展碳計量監(jiān)測數(shù)據(jù)不確定度分析，得到碳計量監(jiān)測精度的關(guān)鍵影響因素，制定碳計量監(jiān)測精度控制規(guī)范，逐步構(gòu)建在線碳計量監(jiān)測技術(shù)體系。
6.開展直測法數(shù)據(jù)—物料平衡法數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)—核算數(shù)據(jù)比對，確認碳核算數(shù)據(jù)計量監(jiān)測核驗方法的可行性、適用性，出具碳核算數(shù)據(jù)計量監(jiān)測核驗分析報告。
7.建立在線碳計量監(jiān)測數(shù)據(jù)與碳排放核算數(shù)據(jù)的對接和核對機制，進一步驗證兩口徑間數(shù)據(jù)的一致性和可信度。同步研究碳核查—碳計量核驗技術(shù)規(guī)范。試點開展數(shù)據(jù)可信認證。
（五）成果試點及在其他行業(yè)逐步推廣在線碳計量模式
總結(jié)電力行業(yè)碳計量監(jiān)測工作成果，提出電力行業(yè)碳計量體系建設(shè)政策建議，推動全省發(fā)電企業(yè)采用在線碳計量方式開展碳核算數(shù)據(jù)交叉驗證。
在湖北地方碳市場先行先試，在火電領(lǐng)域與現(xiàn)行碳數(shù)據(jù)的核查體系形成互相鑒證的新型MRV體系；打造新型碳計量技術(shù)認證體系，并適時向其他行業(yè)及全國碳市場推廣。
四、時間安排
2023年：
9—10月，開展電力行業(yè)碳排放核算和在線碳計量監(jiān)測現(xiàn)狀調(diào)研，明確電力行業(yè)碳排放計量試點技術(shù)路徑。
10—12月，確定碳核算數(shù)據(jù)計量監(jiān)測核驗技術(shù)方法，建設(shè)發(fā)電企業(yè)在線碳計量子站以及湖北省火電機組碳排放監(jiān)測管理平臺。
試點發(fā)電企業(yè)采購及安裝相關(guān)碳計量監(jiān)測設(shè)備（含計量數(shù)據(jù)數(shù)字化可信終端，碳計量設(shè)備聯(lián)網(wǎng)改造），同步對煤質(zhì)分析的實驗室檢測設(shè)備進行聯(lián)網(wǎng)化改造，增加數(shù)字可信認證。厘清直測和核算的各項環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)管理要求，構(gòu)建碳排放數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，完成試點發(fā)電企業(yè)在線碳計量數(shù)據(jù)接入湖北省火電機組碳排放監(jiān)測管理平臺。
對核算法與直測法的數(shù)據(jù)開展不確定性進行分析，并做數(shù)據(jù)比對。根據(jù)數(shù)據(jù)比對結(jié)果，編制相關(guān)技術(shù)規(guī)范，并申請CNAS認證。條件成熟時，對參與試點企業(yè)開展計量體系認證及數(shù)據(jù)可信認證。
2024年：
繼續(xù)開展試點企業(yè)在線碳計量和碳排放核算數(shù)據(jù)核驗，分析比對碳計量數(shù)據(jù)與核算數(shù)據(jù)，并形成分析報告，提出電力行業(yè)碳排放（核算與監(jiān)測）計量技術(shù)體系建議報告，并編制相關(guān)技術(shù)規(guī)范，并向省內(nèi)其他發(fā)電企業(yè)推廣。積累碳計量工作經(jīng)驗，逐步將試點成果推廣至湖北區(qū)域碳市場覆蓋的其他行業(yè)企業(yè)，并適時向全國碳市場推廣。
五、保障措施
（一）加強組織協(xié)同
開展電力行業(yè)碳排放計量試點是助力湖北碳市場高質(zhì)量發(fā)展的一項創(chuàng)新舉措。國網(wǎng)湖北省電力公司、湖北碳排放權(quán)交易中心有限公司、試點發(fā)電企業(yè)等單位要組建工作專班，明確責任分工，建立健全工作協(xié)同機制，加強同相關(guān)企業(yè)的溝通銜接，確保各項工作有序推進。
（二）加強檢查督導
省局將根據(jù)工作進展情況，以現(xiàn)場會、調(diào)度會等形式檢查有關(guān)工作進展。
附錄：碳計量監(jiān)測技術(shù)要求（通用版）
來源：湖北省市監(jiān)局
