30.12.2021北京科吉環(huán)境技術(shù)發(fā)展有限公司
全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行“滿月”，這一剛起步的交易市場(chǎng)，如何成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)不可或缺的重要抓手和有效的政策工具？近日，上海環(huán)境能源交易所董事長(zhǎng)賴曉明接受了上海證券報(bào)記者專訪，回應(yīng)了當(dāng)前碳市場(chǎng)的熱點(diǎn)話題。
上海證券報(bào)：全國(guó)碳市場(chǎng)上線已一個(gè)月了，您如何評(píng)價(jià)它的功能發(fā)揮情況？
賴曉明：從目前運(yùn)行來(lái)看，全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，價(jià)格在合理范圍內(nèi)波動(dòng)，交易量也在慢慢放大。由于市場(chǎng)剛起步，部分電力企業(yè)還在開(kāi)設(shè)賬戶的過(guò)程中，預(yù)計(jì)今后幾個(gè)月整體交易量將進(jìn)一步提升。
交易量不高，有兩方面原因：一是市場(chǎng)剛剛啟動(dòng)，很多企業(yè)還沒(méi)有完成開(kāi)戶工作。到目前為止，企業(yè)的交易賬戶開(kāi)戶率是80%左右，2162家當(dāng)中有差不多1600家完成了開(kāi)戶。企業(yè)的資金賬戶的開(kāi)戶量比較低，這直接影響了企業(yè)入市操作。
二是這次納入交易的企業(yè)當(dāng)中，大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有參與過(guò)地方試點(diǎn)交易，他們對(duì)碳交易有關(guān)的流程、管理方法、管理意識(shí)的理解都還有所欠缺，對(duì)碳資產(chǎn)的管理意識(shí)還不強(qiáng)。企業(yè)參與市場(chǎng)交易的意愿目前還有待提高。
全國(guó)碳市場(chǎng)是以服務(wù)“雙碳”目標(biāo)、服務(wù)企業(yè)低成本減排為目標(biāo)的。碳市場(chǎng)辦得好不好，是以能否幫助企業(yè)降低成本減排，推動(dòng)資金、技術(shù)往應(yīng)對(duì)氣候變化和減排領(lǐng)域投入，這是一個(gè)標(biāo)志。
上海證券報(bào)：對(duì)于活躍全國(guó)碳市場(chǎng)交易，交易所接下來(lái)將有何針對(duì)性舉措？
賴曉明：第一，交易所會(huì)專門安排力量，進(jìn)一步為各地企業(yè)進(jìn)行能力建設(shè)培訓(xùn)，助力企業(yè)了解碳市場(chǎng)，增強(qiáng)碳資產(chǎn)管理意識(shí)。當(dāng)前一大重點(diǎn)工作就是服務(wù)好企業(yè)開(kāi)戶。
第二，我們正積極推進(jìn)，把合格的機(jī)構(gòu)投資者納入到全國(guó)碳市場(chǎng)中。交易所也在和主管部門加緊溝通，時(shí)機(jī)成熟時(shí)會(huì)盡快實(shí)施。
第三，我們還計(jì)劃借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，在碳市場(chǎng)的機(jī)制體制上做進(jìn)一步創(chuàng)新。地方碳市場(chǎng)的試點(diǎn)階段，已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗(yàn)。比如，交易所曾在試點(diǎn)市場(chǎng)上推出借碳交易、買入回購(gòu)交易等產(chǎn)品。全國(guó)碳市場(chǎng)也將根據(jù)企業(yè)的需求逐步推出類似產(chǎn)品。
同時(shí)交易所重點(diǎn)要做好三個(gè)方面的工作。一是建立健全相關(guān)的制度，確保市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范、合規(guī)。二是維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)，讓價(jià)格在合理區(qū)間波動(dòng)。三是積極提高交易規(guī)模，提升流動(dòng)性。
上海證券報(bào)：對(duì)于全國(guó)碳市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展，現(xiàn)在遇到了哪些問(wèn)題和困難，有何建議？
賴曉明： 碳市場(chǎng)未來(lái)的建設(shè)和完善，要服務(wù)于減排，建設(shè)和完善多層次、多元化的市場(chǎng)，這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要多方協(xié)同共同努力。
我認(rèn)為，一個(gè)高質(zhì)量的碳市場(chǎng)應(yīng)該具備這些特征：政策要清晰穩(wěn)定，法規(guī)制度健全；運(yùn)行機(jī)制要合理，并且能夠不斷優(yōu)化；交易規(guī)模要比較大，流動(dòng)性要比較高；價(jià)格波動(dòng)平穩(wěn)，價(jià)格信號(hào)要清晰有效；交易主體多樣化；交易品種要豐富。
圍繞建設(shè)高質(zhì)量的碳市場(chǎng)，“十四五”期間，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著力推進(jìn)工作：
一是完善制度體系。目前生態(tài)環(huán)境部制定了碳市場(chǎng)的管理辦法和三個(gè)規(guī)則。國(guó)務(wù)院也在抓緊推進(jìn)條例的制定。上海環(huán)境能源交易所也擬定了相關(guān)的一些實(shí)施細(xì)則，正在報(bào)備主管部門，盡快落實(shí)實(shí)施。
二是擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋范圍?，F(xiàn)在是電力一個(gè)行業(yè)納入碳市場(chǎng)，明年應(yīng)該有兩到三個(gè)行業(yè)會(huì)納入碳市場(chǎng)。希望“十四五”期間，8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)全部納入到碳市場(chǎng)體系來(lái)。
三是盡快引入合格投資人入市。投資人對(duì)一個(gè)市場(chǎng)來(lái)講非常重要，對(duì)市場(chǎng)的繁榮、活躍、穩(wěn)定都起到非常積極的作用。希望金融主管部門能夠積極支持金融機(jī)構(gòu)參與碳市場(chǎng)，利用金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)成熟的經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，活躍碳市場(chǎng)。
四是探索建立流動(dòng)性提供商機(jī)制。一個(gè)市場(chǎng)的流動(dòng)性是市場(chǎng)健康的重要標(biāo)志，流動(dòng)性提供商機(jī)制在國(guó)際市場(chǎng)上都已有了很多成功經(jīng)驗(yàn)，全國(guó)市場(chǎng)應(yīng)該在主管部門統(tǒng)一管理下，積極引入流動(dòng)性提供商，增加市場(chǎng)活躍度。
五是完善核查報(bào)告監(jiān)測(cè)機(jī)制（MRV機(jī)制）。核查報(bào)告監(jiān)測(cè)直接決定了企業(yè)的配額分配和清繳履約，對(duì)企業(yè)市場(chǎng)的供需起到非常關(guān)鍵的作用。所以，不斷地提高M(jìn)RV的質(zhì)量，對(duì)這個(gè)市場(chǎng)的健康發(fā)展意義重大。
六是優(yōu)化分配機(jī)制，逐步增加有償發(fā)放比例?，F(xiàn)在是以免費(fèi)發(fā)放為主，隨著雙碳目標(biāo)的推進(jìn)，對(duì)企業(yè)排放約束的進(jìn)一步增強(qiáng)，應(yīng)該逐步增加有償發(fā)放的比例。
七是穩(wěn)固推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新。在積極推進(jìn)建設(shè)全球最大的碳現(xiàn)貨市場(chǎng)的同時(shí)，也要努力推進(jìn)期貨等衍生品的發(fā)展?？梢园凑諒姆菢?biāo)到標(biāo)準(zhǔn)，從場(chǎng)外到場(chǎng)內(nèi)的順序，逐步推進(jìn)衍生品的發(fā)展。當(dāng)前正在抓緊研究碳的掉期、碳的遠(yuǎn)期等相關(guān)產(chǎn)品。
八是完善監(jiān)管體系，建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。碳市場(chǎng)的覆蓋面很廣，它本身既是一種權(quán)益，又是一種商品，又有一定的金融屬性。所以，對(duì)碳市場(chǎng)的監(jiān)管也是多維度的。一方面要明確全國(guó)碳市場(chǎng)自身的監(jiān)管，加強(qiáng)以生態(tài)環(huán)境部為主的監(jiān)管體系的建設(shè)；另一方面要加強(qiáng)碳金融領(lǐng)域的監(jiān)管，金融市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)協(xié)同建立長(zhǎng)效金融監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推動(dòng)碳金融發(fā)展。
來(lái)源：上海證券報(bào)
