28.12.2021北京科吉環(huán)境技術(shù)發(fā)展有限公司
日前，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展氣候投融資試點(diǎn)工作的通知》，并附有《氣候投融資試點(diǎn)工作方案》（下稱《方案》）?！斗桨浮诽岢鐾ㄟ^3—5年的努力，試點(diǎn)地方基本形成有利于氣候投融資發(fā)展的政策環(huán)境，培育一批氣候友好型市場主體，探索一批氣候投融資發(fā)展模式，打造若干個氣候投融資國際合作平臺，使資金、人才、技術(shù)等各類要素資源向氣候投融資領(lǐng)域充分聚集。
《方案》明確，支持范圍包括減緩和適應(yīng)兩個方面。其中，減緩氣候變化方面包括調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非化石能源，實(shí)施節(jié)能降碳改造工程項(xiàng)目；開展碳捕集、利用與封存試點(diǎn)示范；控制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、廢棄物處理等非能源活動溫室氣體排放；增加森林、草原及其他碳匯等。適應(yīng)氣候變化方面包括提高農(nóng)業(yè)、水資源、林業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)、海洋、氣象、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域適應(yīng)能力；加強(qiáng)適應(yīng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高科技能力等。
《方案》指出，試點(diǎn)將優(yōu)先考慮國家級新區(qū)和在應(yīng)對氣候變化減緩、適應(yīng)領(lǐng)域已開展國家級試點(diǎn)并取得一定成績與經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)，包括但不限于低碳城市試點(diǎn)、適應(yīng)型城市試點(diǎn)、低碳城鎮(zhèn)試點(diǎn)、低碳工業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、低碳社區(qū)、近零碳排放示范區(qū)、綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、碳排放權(quán)交易試點(diǎn)等。鼓勵與現(xiàn)行生態(tài)文明建設(shè)、綠色低碳循環(huán)發(fā)展、改革創(chuàng)新試驗(yàn)等相關(guān)試點(diǎn)示范相結(jié)合。
推動碳金融體系創(chuàng)新發(fā)展
氣候投融資是指為實(shí)現(xiàn)國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和低碳發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的投資和融資活動，是綠色金融的重要組成部分。
《方案》要求有序發(fā)展碳金融，指導(dǎo)試點(diǎn)地方積極參與全國碳市場建設(shè)，研究和推動碳金融產(chǎn)品的開發(fā)與對接，進(jìn)一步激發(fā)碳市場交易活力。鼓勵試點(diǎn)地方金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，穩(wěn)妥有序探索開展包括碳基金、碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款、碳保險等碳金融服務(wù)，切實(shí)防范金融風(fēng)險，推動碳金融體系創(chuàng)新發(fā)展。
《方案》提出了八大重點(diǎn)任務(wù)，包括編制試點(diǎn)方案、堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展、有序發(fā)展碳金融、強(qiáng)化碳核算與信息披露、強(qiáng)化模式和工具創(chuàng)新、強(qiáng)化政策協(xié)同、建設(shè)國家氣候投融資項(xiàng)目庫、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和國際交流合作。
《方案》提出，強(qiáng)化模式和工具創(chuàng)新。鼓勵試點(diǎn)地方各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新氣候友好型的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，提供有效金融支持。鼓勵符合條件的試點(diǎn)地方氣候友好型企業(yè)通過資本市場進(jìn)行融資和再融資。鼓勵試點(diǎn)地方通過市場化方式推動小微企業(yè)和社會公眾參與應(yīng)對氣候變化行動。鼓勵試點(diǎn)地方健全風(fēng)險管理體系，建立損失分擔(dān)、風(fēng)險補(bǔ)償、擔(dān)保增信機(jī)制。鼓勵試點(diǎn)地方對所在區(qū)域內(nèi)的企業(yè)氣候友好型表現(xiàn)進(jìn)行科學(xué)評價和社會監(jiān)督。
多地開展氣候投融資模式創(chuàng)新
作為綠色金融的重要組成部分，氣候投融資在廣東省深圳、湖北省武漢等地起步較早。近日，深圳市舉行了氣候投融資改革首批試點(diǎn)業(yè)務(wù)合作簽約儀式，華夏銀行與創(chuàng)維光伏、拓日新能等入庫項(xiàng)目簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，這將助力廣東省深圳市年減排CO2近45萬噸。
深圳市生態(tài)環(huán)境局黨組書記張學(xué)凡在活動中表示，市場在資源配置中起決定性作用，可以引導(dǎo)各類資源、要素向綠色低碳發(fā)展集聚，以成本效益最優(yōu)的方式實(shí)現(xiàn)碳減排。深圳高度重視通過健全完善市場機(jī)制推進(jìn)減污降碳，尤其是在碳交易和氣候投融資方面做了很多有益的探索和實(shí)踐。
今年來，湖北省武漢市加快開展了近零碳及低碳排放區(qū)示范工程試點(diǎn)創(chuàng)建，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)生活體系。武漢市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該市將抓牢全國碳排放注冊登記結(jié)算系統(tǒng)落戶武漢的契機(jī)，開展應(yīng)對氣候變化投融資相關(guān)工作，引導(dǎo)投融資向綠色低碳循環(huán)及適應(yīng)氣候變化的領(lǐng)域傾斜和聚集，推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
同時，湖北省也明確提出將積極爭取國家氣候投融資試點(diǎn)。日前，湖北省發(fā)布了《湖北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，提出在“十四五”期間，將開展氣候投融資試點(diǎn)。包括推進(jìn)一批氣候投融資重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建立湖北省綠色金融綜合服務(wù)平臺，鼓勵開展與氣候投融資相關(guān)金融產(chǎn)品和服務(wù)第三方認(rèn)證等。同時，積極爭取國家氣候投融資試點(diǎn)，積極承接國家綠色發(fā)展基金子基金，探索可持續(xù)、可推廣的氣候投融資發(fā)展模式，建立具有湖北特色的氣候投融資體系。
據(jù)悉，2014年4月，湖北碳交易市場正式開市交易。在7年先行先試中，湖北積極發(fā)展綠色金融，引導(dǎo)和撬動更多社會資金進(jìn)入應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域，全省綠色貸款余額超過6000億元，其中用于基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級的貸款余額超過3300億元；累計(jì)發(fā)行綠色債券16只，融資金額248億元；規(guī)模為2000億元的湖北省長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金群，將推動約1萬億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)落地湖北；規(guī)模為1000億元的長江綠色發(fā)展投資基金，重點(diǎn)投向長江經(jīng)濟(jì)帶水污染治理、綠色環(huán)保及能源革命創(chuàng)新技術(shù)等領(lǐng)域。
同時，湖北省積極開展碳金融創(chuàng)新，凝聚了大批市場合作伙伴。比如，湖北省碳交易中心與建設(shè)銀行、民生銀行等多家銀行簽署總額達(dá)1200億元的全國最大碳金融授信協(xié)議，用于支持節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用和綠色低碳項(xiàng)目開發(fā)；在全國首創(chuàng)了碳資產(chǎn)托管業(yè)務(wù)；全國首創(chuàng)了碳質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)；率先開展了碳現(xiàn)貨遠(yuǎn)期、碳保險、碳眾籌等業(yè)務(wù)。
來源：長江商報
