10.11.2020北京科吉環(huán)境技術發(fā)展有限公司
在深圳市注冊的金融行業(yè)上市公司、綠色金融債券發(fā)行人、享受綠色金融優(yōu)惠政策的金融機構自2022年1月1日起須披露環(huán)境信息。11月8日，深圳市人大常委會發(fā)布《深圳經(jīng)濟特區(qū)綠色金融條例》（下稱《條例》），該《條例》是全國首部綠色金融領域的法律法規(guī)，將于明年3月1日起施行。
建立環(huán)境污染強制責任保險制度
當前，發(fā)展綠色金融已成為全球共識，但由于仍處于初期探索階段，存在綠色金融標準不統(tǒng)一、產(chǎn)品服務不完善、服務和監(jiān)管措施不健全等問題?！稐l例》在運用經(jīng)濟特區(qū)立法權時，吸收借鑒了發(fā)達國家關于綠色金融發(fā)展的制度設計。
除建立綠色金融制度與組織體系、制定綠色金融相關標準外，《條例》規(guī)定將建立環(huán)境污染強制責任保險產(chǎn)品和服務監(jiān)管機制，明確將從事涉及重金屬、危險廢物、有毒有害物質等高環(huán)境風險的企業(yè)納入應當投保環(huán)境污染強制責任保險的范圍。同時，規(guī)定國家銀行保險監(jiān)管部門駐深機構應當建立環(huán)境污染強制責任保險產(chǎn)品和服務監(jiān)管機制，實行統(tǒng)一的保險條款和基礎保險費率。對于未投?；蛘呃m(xù)保該責任險，處保險費3倍罰款。
同時，創(chuàng)設金融機構綠色投資評估制度，對其投資項目開展投資前評估和投資后管理，并明確需要進行綠色投資評估的項目規(guī)模、類型以及評估內容等。同時，根據(jù)“盡職免責”原則，對于已按規(guī)定開展綠色投資評估的金融機構，其貸款或者股權投資的項目發(fā)生生態(tài)環(huán)境損害事件的，不予處罰。
而對未對投資項目開展綠色投資評估的金融機構處5萬元以上20萬元以下罰款，對于未依法開展綠色投資評估且項目發(fā)生應當處警告以外行政處罰的生態(tài)環(huán)境損害事件的，按提供貸款或者投資金額1%以上10%以下處以罰款；對于未將綠色投資評估內容納入投資后管理的金融機構處5萬元以上20萬元以下罰款。
部分金融機構2022年1月1日起披露環(huán)境信息
環(huán)境信息披露是構建綠色金融體系的重要一環(huán)，但我國目前的環(huán)境信息披露程度低、標準不統(tǒng)一，并不能滿足我國綠色金融的發(fā)展需求。《條例》規(guī)定，“在深圳市注冊的金融行業(yè)上市公司、綠色金融債券發(fā)行人、享受綠色金融優(yōu)惠政策的金融機構”須自2022年1月1日起披露環(huán)境信息。
除此之外，“總部或者分支機構在深資產(chǎn)規(guī)模500億元以上的銀行；資產(chǎn)管理規(guī)模100億元以上的公募基金管理人：資產(chǎn)管理規(guī)模50億元以上的私募基金管理人；資產(chǎn)管理規(guī)模100億元以上的機構投資者”也應自2023年1月1日起披露環(huán)境信息。
未按照規(guī)定披露的，由市地方金融監(jiān)管部門責令限期改正；拒不改正，或者虛構、捏造數(shù)據(jù)或者信息的，處2萬元以上10萬元以下罰款。同時，金融機構實施環(huán)境信息披露的情況和綠色金融業(yè)績評價結果作為政府選擇合作金融機構的重要依據(jù)。
建立金融監(jiān)管和防范“洗綠”制度
《條例》規(guī)定要創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品與服務：一是創(chuàng)新綠色信貸品種，推廣新能源貸款、能效貸款、合同能源管理收益權質押貸款等能源信貸品種，創(chuàng)新綠色供應鏈、綠色園區(qū)、綠色生產(chǎn)、綠色建筑、個人綠色消費等綠色信貸品種；二是創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品和服務，開展環(huán)境污染強制責任險、綠色建筑質量險、綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質量責任險以及其他的綠色保險業(yè)務；三是規(guī)定了投資咨詢機構在為個人投資者提供投資建議時，應詢問其在綠色領域的投資偏好，為其參與綠色投資提供便利；四是支持金融機構開展環(huán)境權益抵押和質押融資業(yè)務，鼓勵金融機構參與粵港澳大灣區(qū)碳交易市場跨境交易業(yè)務。
當各類產(chǎn)品和服務持續(xù)涌現(xiàn)后，如何在創(chuàng)新與風險管理之中取得平衡？《條例》規(guī)定，市地方金融監(jiān)管部門應會同中央駐深金融監(jiān)管機構建立綠色發(fā)展聯(lián)席會議以促進綠色金融的發(fā)展，并建立金融監(jiān)管和防范“洗綠”制度，即“嚴禁金融機構以綠色金融產(chǎn)品名義對不具備綠色特性的金融產(chǎn)品進行宣傳、銷售或者推廣，嚴禁相關單位以綠色融資的名義為不具備綠色特性的企業(yè)或項目申請綠色資金，嚴禁認證評級機構為不具備綠色特性的企業(yè)或項目出具綠色認證報告或綠色評級報告”，對綠色金融認證、評級機構及其從業(yè)人員開展認證和評級活動也提出了具體要求。
來源：南方網(wǎng)
