09.10.2020北京科吉環(huán)境技術(shù)發(fā)展有限公司
摘要：COVID-19大流行進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了應(yīng)對(duì)氣候緊急形勢(shì)需要采取多邊合作行動(dòng)的必要性?！抖喙拚浮返纳且粋€(gè)強(qiáng)有力的信號(hào)，表明了應(yīng)對(duì)氣候變化的統(tǒng)一的、多邊的承諾。它表明了對(duì)2020年前行動(dòng)的政治承諾，這對(duì)于在明年格拉斯哥舉行的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方大會(huì)第二十六次會(huì)議（UNFCCC COP26）之前建立信任至關(guān)重要。
《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）秘書(shū)處于2020年10月2日宣布，隨著牙買(mǎi)加和尼日利亞在當(dāng)日批準(zhǔn)《京都議定書(shū)多哈修正案》(Doha Amendment to the Kyoto Protocol)，這一旨在為《京都議定書(shū)》確立第二個(gè)承諾期的歷史性文件將在90天后生效。
在2012年通過(guò)的《多哈修正案》生效的門(mén)檻是必須獲得144個(gè)簽字國(guó)的批準(zhǔn)。
以下是綠會(huì)國(guó)際部專(zhuān)門(mén)整理的UNFCCC新聞稿，以饗讀者。
準(zhǔn)多邊氣候協(xié)定有利于落實(shí)已達(dá)成的氣候承諾和應(yīng)對(duì)氣候變化
(波恩/紐約，2020年10月2日)——2012年確立的《京都議定書(shū)》第二個(gè)承諾期的《多哈修正案》即將生效，這表明國(guó)際社會(huì)愿意履行關(guān)鍵的氣候承諾，并通過(guò)多邊合作應(yīng)對(duì)氣候變化。
紐約聯(lián)合國(guó)條約保存機(jī)構(gòu)已經(jīng)收到接受《多哈修正案》所需的144份文書(shū)，這意味著該修正案將在90天后生效。
UNFCCC執(zhí)行秘書(shū)Patricia Espinosa 說(shuō)：“COVID-19大流行進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了應(yīng)對(duì)氣候緊急形勢(shì)需要采取多邊合作行動(dòng)的必要性。《多哈修正案》的生效是一個(gè)強(qiáng)有力的信號(hào)，表明了應(yīng)對(duì)氣候變化的統(tǒng)一的、多邊的承諾。它表明了對(duì)2020年前行動(dòng)的政治承諾，這對(duì)于在明年格拉斯哥舉行的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方大會(huì)第二十六次會(huì)議（UNFCCC COP26）之前建立信任至關(guān)重要?！?/p>
COP26候任主席Alok Sharma說(shuō)：“很高興看到牙買(mǎi)加和尼日利亞今天批準(zhǔn)了《京都議定書(shū)多哈修正案》，這意味著該修正案將于今年生效。在COP26召開(kāi)之前，我們必須繼續(xù)與我們的國(guó)際伙伴密切合作，履行現(xiàn)有的氣候承諾，并增強(qiáng)全球雄心?！?/p>
《多哈修正案》的通過(guò)旨在幫助溫室氣體排放量低或微不足道，但正在遭受后果的發(fā)展中國(guó)家獲得財(cái)政援助，以支持適應(yīng)氣候變化影響的努力。
它的生效對(duì)于《京都議定書(shū)》第二個(gè)承諾期的嚴(yán)格和成功地執(zhí)行至關(guān)重要。該修正案加強(qiáng)了發(fā)達(dá)國(guó)家的量化排放限制或減排承諾，并設(shè)定了在1990年水平上減少18%溫室氣體排放的目標(biāo)。一旦生效，在第二個(gè)承諾期（2013-2020年）設(shè)定減排目標(biāo)的國(guó)家（附件一締約方）的減排承諾將具有法律約束力。
具體而言，該修正案設(shè)定了一個(gè)目標(biāo)，即要使參與第二個(gè)承諾期國(guó)家的溫室氣體（GHG）排放量在1990年的水平上降低18%。這與《定都議定書(shū)》第一個(gè)承諾期（2008-2012年）的在1990年的水平上平均降低5%有所增加。
2012年在多哈舉行的聯(lián)合國(guó)氣候談判（來(lái)源：UNFCCC）
在《議定書(shū)》第二個(gè)承諾期內(nèi)定有目標(biāo)的發(fā)達(dá)國(guó)家已在該修正案生效前暫時(shí)適用該修正案。最新數(shù)據(jù)顯示，這些國(guó)家的2018年溫室氣體排放總量比1990年下降了25.3%。
《修正案》生效同時(shí)意味著《京都議定書(shū)》第二階段的核算可以按預(yù)期進(jìn)行，并且《議定書(shū)》遵約委員會(huì)可以充分履行其法律職能。
《京都議定書(shū)》于2005年2月16日生效。它在法律上要求發(fā)達(dá)國(guó)家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體根據(jù)商定的具體目標(biāo)限制和減少溫室氣體的排放量。該《議定書(shū)》建立了靈活的市場(chǎng)機(jī)制，這種機(jī)制以排放許可證為基礎(chǔ)，各國(guó)可以利用這種許可證制度來(lái)實(shí)現(xiàn)其部分的國(guó)家減排目標(biāo)。與國(guó)家目標(biāo)相對(duì)應(yīng)，向每個(gè)參與國(guó)發(fā)放分配量單位（AAUs），根據(jù)《議定書(shū)》規(guī)定，這些排放許可證可以進(jìn)行交易。
《修正案》的生效意味著第二個(gè)承諾期的分配量單位現(xiàn)在將發(fā)放給參與國(guó)，這將使它們能夠正式遵守第二個(gè)承諾期的要求。
盡管《多哈修正案》的生效表明了在2020年前采取氣候變化行動(dòng)的政治承諾，但這是在全球排放量不斷增加的背景下進(jìn)行的。
目前的全球排放途徑可能會(huì)導(dǎo)致3℃或更高的全球平均氣溫升高，這大大高于《巴黎協(xié)定》所規(guī)定的低于2℃和盡可能接近1.5℃的溫度限值。
根據(jù)《多哈修正案》進(jìn)行的評(píng)估顯示，溫室氣體的減少一般是通過(guò)國(guó)家緩解政策和行動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。這些政策和行動(dòng)是提升雄心的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年對(duì)于實(shí)現(xiàn)氣候變化目標(biāo)至關(guān)重要，因?yàn)?020年是締約方提交新的或更新的“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”（NDCs）承諾的一年。
“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”是《巴黎協(xié)定》的核心，體現(xiàn)了各國(guó)為減少本國(guó)排放和適應(yīng)氣候變化的影響所做的努力。每個(gè)“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”都考慮到本國(guó)的國(guó)情和能力，反映了該國(guó)的雄心。
提交新的或更新的“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”為所有國(guó)家提供了重要機(jī)會(huì)，以提升其雄心，并使整個(gè)世界走上減少排放的道路。
來(lái)源：碳道網(wǎng)
